—保山市参加“2005中国青岛国际农产品交易会”暨赴山东、辽宁发达地区考察农业产业化发展状况的情况报告
保山市“2005青岛国际农产品交易会”参展代表暨赴山东辽宁农业考察团
为全面贯彻落实市委一届七次和市人大一届六次会议精神，加快实施“走出去，请进来”发展战略，加强我市和山东、辽宁等“环勃海”地区的经济合作。拓展招商引资渠道，宣传推介我市农业产业化发展的优势和特色、优势农产品，学习先进发达地区的方法和经验。根据市委熊书记、市政府段代市长的指示精神，我市组织了由政府副市长杨建洪为团长、市政府办、市经合办（招商局）、市农业局、市畜牧局、市创新办、五县（区）政府领导及相关部门、隆阳山葵、驼峰咖啡、腾冲高黎贡山生态茶、敬农科技有限公司、昌宁兴茂农特产品、施甸山里香、龙陵石斛等7家特色农业产业化经营龙头企业组成的代表团以取经学习的姿态、广交朋友的愿望和寻求合作的目的参加了10月18日—24日在山东省青岛市举办的“2005中国青岛国际农产品交易会”（以下简称“农交会”），并组成政府考察团对山东潍坊、济南、寿光、烟台，辽宁大连等地作了为期5天的考察学习、招商活动。此次参展及考察学习活动内容丰富、特点突出、行程紧凑、成效明显、体会深刻。为我市成功登陆“环勃海”地区进行经济合作迈出了成功的一步，并借此平台向日本、韩国等国家参会客商，宣传了保山、推介了保山。现将保山代表团参加“农交会”暨赴山东、辽宁考察学习活动情况报告如下：
一、“农交会”及发达地区农业发展的主要情况
（一）参加“农交会”的主要情况
在10月18—24日为期7天的参会参展当中，我市代表团主要通过专题推介、展区展示、发放宣传材料等方法广交朋友、广泛宣传保山。
1、展示保山农业特色，突出保山农业产业化发展亮点。进入展区“保山—云南重要特色农产品加工基地”的展区布景马上映入眼帘，展区内展示的腾冲高黎贡山生态茶，山里香系列食品，隆阳山葵等特色农产品引来外地客商和当地市民的浓厚兴趣，人们纷纷抢购腾冲高黎贡山生态茶、昌宁兴茂花茶，致使产品出现脱销现象。展会期间，兴茂、高黎贡山茶叶公司共和5家公司达成供货协议，涉及资金近千万元。通过企业对产品的宣传，客商对产品的认知，外地客商进一步加深了对保山的认识和了解，为企业寻求合作伙伴，产品拓展销路奠定了基础。
2、宣传资源，宣传优势，宣传保山，重点推介，寻求合作。在“农交会”上，我市作为云南重点推荐单位参加了重点项目推介会。副市长杨建洪代表保山市作了题为《拓展资源优势结缘共谋发展 加快保山农业产业化进程》的专题发言，向与会代表介绍了保山得天独厚的自然优势、开放优惠的投资环境和初具规模的特色农业。为充分利用农业资源和丰富的劳动力资源优势，进一步做好农产品深加工这篇文章，实现农业从数量型向质量效益型的转变，加快农业现代化步伐，我市确立了农业发展投资的七项重点项目：一是农产品精深加工项目；二是农业基础设施投资项目；三是种子种苗业及名特优新农产品的引进开发项目；四是农产品的贮运、保鲜、干燥、加工等方面的新技术、新设备；五是新型肥料、饲料、生物农药等方面的生产技术合作项目；六是农业传统产业的改造和提升项目；七是发展绿色旅游，开发观光农业、生态农业项目。让外地客商对保山这一颗滇西璀璨的明珠有更多的认识和了解。在推介会上，我市设立了招商引资项目推荐洽谈席。重点农特产品展示席，向外推荐30多个项目，内容包括重点基础设施、工业制造、农业产业化、服务贸易等。我市招商引资和农业、创新办、畜牧部门与80多家外商进行了洽谈对接，为外商及时提供投资咨询，进行投资合作洽谈。为保山进一步深入“环勃海”地区，让世界了解保山、认识保山、和保山在更深层次、更宽领域开展经济协作打下了良好基础。
3、广交朋友，增进了解。按照广泛宣传，广交朋友，招商引资、经贸洽谈的要求。副市长杨建洪、市经合办（招商局）、畜牧局、创新办及五县（区）政府领导在展会期间，亲临展区和企业一起解答外商的咨询同外商面对面经贸洽谈，使保山展区成为人流最大、客商最多的展区之一，极大的宣传了保山招商引资的诚信度。展会期间我市招商引资部门充分利用展区平台，向外商发放我市及五县区的招商引资项目册、宣传画册，以便于外商通过招商引资册的各种项目更好的了解保山，从项目册中挑选出适合自己投资的项目。展会期间全市各部门共发放宣传资料4000多份，其中项目推荐书2500多份，推介31个项目，宣传画册1500多份，接待客商8000多人次。
（二）考察、学习的主要情况
保山市政府农业考察团于10月22日—26日对山东、辽宁进行了为期5天的考察学习活动。考察团一行到达了山东省的青岛市、潍坊市（寿光市）、济南市、烟台市，辽宁省的大连市。对这几个发达地区的农业产业化发展进程，农产品市场培育及农业融资的先进经验和做法作了全方位的考察学习，并通过面对面对接、宣传推介我市农业产业化发展的优势和特色、优质农产品，为企业寻求合作伙伴，引进资金和技术，为使我市农业资源优势和农产品特色优势转化为经济优势提供一个良好的外部环境。
1、依靠融资，是解决农业原始积累和投资不足，促进农业产业化发展的重要渠道。考察团对山东青岛市的最大养鸡企业：九联、万福集团作了考察学习。在考察活动当中，九联集团董事长王振江所作的“公司+农户”让农户用土地入股成为企业的股东，让农户的土地成为企业的生产车间让农户成为公司员工的介绍，道出了企业不断发展壮大的秘密。九联集团“公司+农户”的生产模式，较好的解决了过去千家万户的小生产与国内国际大市场之间的矛盾，还可以让农户统一技术养殖，向公司提供稳定合格的产品，让农户在获得养殖利润的同时，年终还可以从公司中分到红利，使公司与养殖户的合作关系稳固长久，使农户成为企业的主人，使“村企”相互促进，互为补充，最终实现农业产业化、专业化和农村现代化。
2、集约化、科技化是现代农业发展的较好模式。考察团来到寿光看到，科技农业已经遍地开花，农业试验栅随处可见，在这里有5个国家级农业示范园，10多个外资示范基地和50多个农业示范园，科技的发展为寿光农业积聚起新的发展势能。300多项国内外新发明，200多个新品种和30多种种植新模式，使寿光的农业先进技术和良种覆盖率分别达95%和98%。在发展科技的同时，寿光人经过20多年打造的品牌效应使寿光蔬菜市场红红火火。为了更好的进入国际快车道，寿光同深圳农产品公司合办了以拍卖方式进行交易的寿光蔬菜批发市场，在这个大市场的带动下，国内外的一些知名种子公司也加入寿光的“市场团队”。瑞士先飞达、以色列海泽拉等纷纷在这里建公司和基地，他们不仅给寿光带来世界上最先进的种子品种，还把世界最前沿的市场推到了农民家门。一个国际化、市场化、专业化的大市场已经成型。
3、借助外地资源，依托市场，把区位优势转化为经济优势。考察团来到山东省会济南市对济南茶叶批发市场——这一全国最大的茶叶集散地作了考察了解，考察团在这里看到：云南茶叶已经形成一定的品牌效应，市场内经营云南茶叶的公司比比皆是，特别是昌宁兴茂公司生产的茉莉花茶，经过两年的打拼已经牢牢的在济南站稳了脚根，仅去年一年共售出花茶180多吨，其品质和口味深受海内外客商的好评。受之启发的腾冲高黎贡山生态茶叶公司经理陈亚中等也瞄准这一大市场，正在忙碌的寻找店面，准备派人进驻济南。在他们的带动下，相信不久的将来保山茶叶将会源源不断的来到这里，飞向海内外。
4、用工业化的理念经营农业，促进农业产业化发展。 “实施农业标准化，就是要用工业化的理念，谋化农业发展，用工业化的生产经营方式经营农业，促进农业内部分工，实行专业化生产、集约化经营、社会化服务，提高农业产业的整体质量和效益”。这是考察团在烟台所看到和听到的。推进农业标准化需要“发动机”，而这个发动机就是加工型龙头企业。按照市场需求，烟台市通过加快无公害食品加工企业的发展步伐，促进无公害农产品加工企业向规模化、集团化、产业化方向发展。牟平区九发集团的食用菌产品、张裕葡萄酒等典型标准农产品每年都远销海内外市场，创造了巨大的经济效益，推动了当地农业标准化的发展，成为了农业标准化的主要载体。在这些“龙头”的带动下，土地、田野变成工业意义上的“生产车间”，农民也变成了按时上班的工人，农业也由弱质产业，变成优势产业。农业现代化已经通过组织形式、科技水平、市场建设以及政府的推动稳步前进。潍坊是一个以加工制造业为主体的工业城市。考察团在这里看到，建设节约型社会，以循环经济理念调整优化产业结构贯穿于生产和生活当中。他们改变过去粗范的生产方式，按照循环经济理念，从宏观布局和产业结构上建立节约型大框架。去年，他们编制了工业结构调整发展规划意见，确立了整合壮大现有优势产业、大力发展高新技术产业、重点培植潜力产业的基本方向，集中实施了一批对产业结构升级有重大带动作用的大项目，当年就实施技术项目2230项，其中过亿元的项目209个，完成技改投入352亿元。产业结构的优化和循环经济的发展，促进了潍坊经济的快速发展和效益的大幅度提高。今年潍坊海化开发区成为山东省循环示范区，并被国家环保总局批准建设“国家生态工业示范区。”
5、构建诚信政府，是农业产业化和经济社会全面发展的重要保障。大连是中国北方重要的港口城市，是1984年国家确定的14个沿海开放城市之一。考察团来到大连主要对沙河口区、大连天宝绿色食品有限公司进行了全面的考察学习。考察团在沙河口区看到：大连市建设诚信政府的理念被列为政府的重要实施纲要。建立诚信政府，即在各级政府机关当中广泛开展诚信机关为主题，以“诚信服务，执政为民”为内容的诚信机关创建活动。加大市级机关诚信体系建设，形成社会对机关部门承诺的监督网，促进机关公开、公正的行使社会管理和公共服务意识，不断提高市民对机关诚信服务的满意度。继续推行社会服务承诺制，行政执法公开制，建立高效的投诉机制。通过一系列政策法规的实施，使政府真正成为了人民的公朴。
二、主要收获及启示
通过这次“农交会”暨赴山东、辽宁各地的考察和学习活动，保山代表团多角度、宽领域、全方位的宣传和推介了保山。使海内外客商对保山丰富的地热和矿产资源、多样化的立体气候和特产、多彩奇特的自然景观，发展的农业产业化进程有了全面的了解。通过海内外客商对山里香系列产品、隆阳山葵、腾冲高黎贡山茶的品尝和认识，保山这一云南特色农产品基地成为了本次“农交会”的亮点和看点。赢来众多农产品 “龙头企业”羡慕的目光，产生了将基地建在云南建在保山的想法和构思。这对于我市引进资金、技术、市场，使农业资源优势和农产品特色优势转化为经济优势，具有重要意义。使保山农业产业化进程的外部环境进入了一个新的发展空间。
此次参展考察学习活动形势多样、内容丰富、涉及面广。考察学习的内容有区域农业产业化发展、农产品市场培育、农业融资等。我市考察团通过看得见、摸得着、听得到的实际接触，对发达地区先进的发展理念和做法`有了深刻的理解和领悟，特别是青岛九联集团通过农业融资，从一个投资14万元的农家养鸡场发展成为年产值达15亿人民币的大集团的发展史使大家对如何培育“龙头”企业，如何壮大自己有了清析的思路和构想。通过对寿光现代农业的感受：农业从“自然生长的农产品”转化为严格控制的“生产车间”，农业从靠天吃饭的劳动进入科学的生产“流程”。让人们对现代农业有了全新的认识和定位，车间化的生产成为了农业产业化发展的思路和目标。
通过参展和考察团面对面的宣传，山东、辽宁企业认识到保山农业和当地农业有很强的互补性，合作前景十分广阔。保山优质、众多的野生菌是山东九福、大连天宝等公司珍惜的菌种来源地，这些资源的互补和流通将为我市和山东、辽宁等省农业产业的全方位合作搭建良好的合作平台，让更多的资金，更好的技术，更广的市场进入我市。使我市农业产业化进程插上腾飞的翅膀。
通过这次参展和考察学习活动，我们深深体会到保山要推进农业产业化发展的根本途径就是要跳出“就农业抓农业”的传统思维方式，用新型工业化的思维、理念、机制和手段去抓“三农”，发展现代农业。所谓要用工业化的理念、工业化的思路、工业化的生产组织方式去发展现代农业，用新型工业化思维解决“三农”问题，就是以统筹城乡经济社会发展为方向，以市场导向为核心，以特色产业为关键，以提高农产品加工值为重点，以工业生产方式为手段，形成种、养、加一条龙，产、供、销系统化，从而达到资源利用率高、综合效益好、农民收益高，合力加快农村的工业化、城镇化、现代化进程。
一是生产要实现工厂化。农业实行工厂化生产，首先要把作为农产品原料生产基地的田间，作为“第一车间”，把农产品加工，作为“第二车间”，再进入市场流通，每个环节都要按企业化运行。“第一车间”的原料必须按“第二车间”加工的标准和要求进行生产，“第二车间”的产品必须适应市场需求。按市场的发展需求和我市的资源优势，全市农业产业发展的基本思路是：巩固提升粮油产业，做大做强烟草产业，着力拓展畜牧、林果、丝麻三大产业，积极抓好蔗糖、茶叶、蔬菜、咖啡等产业。我们要围绕这个思路和原料生产的“第一车间”的发展目标来组织生产，抓好农业产业发展的“第一车间”。
二是经营要实现产业化。就是将农产品的生产、加工、营销作为一个系统来抓。在这个系统中，农产品加工企业处于一个中心位置。实行产业化经营，应以市场为导向，紧紧围绕市场需求开发农业技术，组织农业生产，搞活农产品流通。一要较高起点地加强农产品基地建设。要十分重视在投资、服务和政策环境等方面对优质农产品基地的建设给予重点支持，促进农产品的优质化和规模化，改善产销衔接的状况，实现优质优价。重点扶持建设优质籼软米、中海拔优质梗稻、优质饵丝谷、优质玉米、优质专用小麦、优质啤饲大麦、优质蚕豆、马铃薯、吨糖田、优质油菜籽、优质生态茶、泡核桃、珍贵速生用材林地、造纸原料、林下资源开发、优质肉猪和优质仔猪、肉牛、肉羊、奶源、畜产品等生产基地建设。二要较好地发挥产业化组织的辐射带动作用。要着力整合我市当前的农产品加工企业，发挥资金、技术和市场的整体优势，使农产品加工水平上档次，上规模，效益有突破。
三是科技要实现普及化。加强农业科技创新能力建设。深化农业科研体制改革，加快特色农业技术研究和农业重大技术推广应用步伐；增加对农业科研的投入，加快改革农业技术推广体系，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度，积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业，发挥农业院校在农业技术推广中的作用。要通过抓好以“千百万”行动为重点的各项措施普及农业科技，使科技成果转化为生产力。要完善县、乡农技推广体系。要加快农村人才的引进和培养。要建立乡村农民技术员制度。
四是营销要实现现代化。农业营销现代化，不只是一般的抓农产品销售，关键是加强市场需求的调研预测，选准目标市场，调整农产品品种和产品结构，开发新产品，对农产品进行深度加工。要加强农业系统信息网络体系建设，促进农业部门转变职能。要积极支持营销大户和经纪人队伍的发展，依托各龙头企业建设销售网络，建成一批农产品专业市场、批发市场，举办农产品交易会、展销会，拓展农产品销售渠道。
五是运作要实现项目化。在现代市场经济条件下，农业从选择项目到论证，决策，从招商引资到业主确定，从经营机制到管理，从品牌的确定到营销战略的选择都要像二、三产业那样实行项目化运作，对投入、产出、成本及生态都要进行核算，追求经济效益、社会效益和生态效益的最大化。
六是行政要实现服务化。要较高水平地探索经济发展中的政府功能定位问题，用新思路发展农村经济，增加农民收入，如果离开了政府功能的科学定位，一切都会成为空话。要注意结合当地实际，将政府职能转变到为农业结构调整和产业化经营，为乡镇企业的改造升级和小城镇建设提供良好的外部环境上来，努力做到政府职能到位不越位。各级政府要遵守《云南省农村工作守则》，按照市场经济规律，做到引导而不强迫、服务而不代办、帮忙而不添乱，要通过采取诸多措施，主要解决好“公司办不好、农民办不了”的事情，运用多种职能手段，引导社会力量共同参与，形成政府引导、社会跟进的局面，要为产业体系的发展创造良好的环境，如法制、投资、人文、生态等环境，为现代农业发展搞好服务。解决农民的创业问题，加大支农资金的投入，应对现行的贷款制度大胆改革，加大金融对农业的投入。
（2005年11月）